国家税务总局近期统计数据表明,煤炭资源税改革后的前两个月,内蒙古、陕西、山西等25个产煤省份,企业交纳煤炭资源税65.89亿元,比从量定额方式征税的资源税减少48.17亿元,同时,清扫涉煤收费基金70.51亿元,清费幅度显著低于减税幅度。所谓资源税,是为了维护和增进国有自然资源的合理研发与利用,必要调节资源级差收益而征税的一种税收。不过我国大多数资源品种的税收都是按照相同税额征税的,和资源价格本身没联系。
从去年12月1日起,我国开始在全国范围内实行煤炭资源税改革,将原本按每吨相同税额征税,改回按照销售价格除以规定税率计征,税率幅度为2%~10%,明确由各省级政府根据本地区具体情况确认。根据国家税务总局发布的数据,改革后,煤炭企业总体开销增加22.34亿元,平均值一吨煤减负4元左右。
国家税务总局有关负责人回应,今后要重点警觉“收费”声浪。不减少企业开销,只是煤炭资源税改革的前提之一,而最重要的目标则是通过“酬劳”与“税”的转化成,理顺征税机制。
据介绍,改革前,对于企业来说,名目繁多的收费除了加重负担,仅次于的问题还是不确定性。以内蒙古地区为事例,煤炭企业要交的煤炭价格调节基金,随着地区有所不同不会有差异,而市场环境很差时,地方政府也不会对这项收费基金做出调整,不过这也给企业也带给了一些困难。涉及人士回应,此次资源税改革,一方面构建了税收对煤炭资源价格的杠杆作用,另一方面构建了涉煤收费的全面清扫,企业的税负更加合理、规范。此外,专家也回应,构建“酬劳”与“税”的转化成,不仅规范了政府的收益体系,也将提升政府财政收入的利用效率,将原本集中于各部门的“碎片化”的收费统一划入一般政府公共收益账本中管理。
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